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气候变化:在保护人权的同时建设复原力

2021年9月21日星期二

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概述

人权与气候变化密不可分。全球气温上升、自然灾害、病媒传播疾病的扩散、气候移民、饥荒和干旱对许多人权产生了负面影响,如住房权、自然资源权、流动性权、健康权、就业权和生计权

无论是由物理气候影响(例如极端天气事件、洪水、热应激、疾病传播)还是气候解决方案本身(例如,当公司安装新基础设施作为向净零经济过渡的一部分时,社区被排除在外或被抛在后面)引起,气候变化对贫困和边缘化社区产生了不成比例的影响,加剧了这些社区已经面临的潜在系统性不平等。

随着气候变化加剧了不平等性和脆弱性,保护人权变得更加紧迫:在人权保护薄弱的地方,个人和社区受到威胁适应和建立气候影响恢复能力的能力较差

为什么这对商业很重要

《联合国商业和人权指导原则》是国际公认的人权和商业标准和实践的主要框架。根据联合国全球行动计划,公司有责任尊重人权,这要求公司(a)避免通过自己的活动造成或促成不利的人权影响,并在这些影响发生时予以处理,以及(b)寻求防止或减轻与其业务关系直接相关的不利人权影响,即使这些影响不是由业务关系造成的。

在气候变化的背景下,这意味着公司:

  1. 有责任处理与自然气候影响有关的人权影响;
  2. 有责任处理与向低碳经济转型相关的人权影响;和
  3. 在一个充满活力的世界中促进权利的实现、实现和享受的机会。

下表说明了应如何在公司气候和人权战略的背景下考虑自然气候影响、转型风险和转型机会。

气候变化与人权逻辑流

与物理气候影响相关的风险

物理气候影响包括"急性"短期风险(如极端天气事件、洪水和干旱)和"慢性"长期风险(如农业模式的变化和病媒传播疾病的传播)。这两种物理影响都会影响企业运营和供应链,例如基础设施受损、物流和通信中断、工人生产力和考勤。它们还可能影响到企业经营的社区,包括对家庭、学校、农业和粮食来源的破坏,加剧社区可能已经面临的脆弱性。虽然不同国家之间有相似之处,但潜在的社会不平等往往是有背景的,而且在不同地区表现得不同。

与向低碳经济转型相关的风险

为了将全球变暖控制在商定的1.5摄氏度的水平,并最大限度地减少气候影响,世界必须在2050年之前过渡到温室气体净零排放的经济。必要的系统变革需要所有的利益相关者——政府和企业——共同努力只是过渡. 这一转变有可能产生6500万个新工作岗位和26万亿美元的经济机会在接下来的十年里。然而,未能考虑人权影响的过渡也可以增加大量的工作转移和新的移民模式,带来新的人权挑战。

此外,向可再生能源的过渡已经导致对矿物的需求增加,这些矿物用于为从太阳能电池板到离子电池和电动汽车的一切事物提供动力。其中许多矿物的开采和采购与武装冲突和侵犯人权以及对人权捍卫者的威胁有关。

在我们从使用化石燃料向低排放或零排放能源(如可再生能源)过渡的过程中,管理对人权的影响至关重要,因为存在一些工人和社区可能被甩在后面或其权利受到损害的风险。

随着气候变化与人权影响之间的联系得到越来越广泛的承认,越来越多的公司因未能履行其人权责任而被追究责任。尊重人权的责任属于每一家公司,不论行业、规模或地理位置。然而,它们需要处理的人权影响因行业和公司的不同而不同。要制定可持续的、尊重权利的过渡计划,就必须了解每个公司或行业与人权损害之间的关系。

不断变化的景观

虽然我们知道气候影响将增加在美国,气候影响是如何以及在哪里表现出来的,是极其不确定的。为了充分准备和处理不确定未来的这些影响,企业应该使用预见驱动的方法,将不断变化的宏观环境纳入健壮的策略、战略和规划的设计中。这包括考虑早期阶段的“变化信号”,这些信号可能会成熟,需要重新思考应对气候变化和人权挑战的方法。例如:

  • 气候诉讼以商业为目标:2017年至2020年间,全球气候诉讼翻了一番。案件越来越多地针对公司实体。
  • 气候难民当前位置2020年1月,联合国人权委员会裁定,政府将人民送回其生命可能受到气候危机威胁的国家是非法的。
  • 无产阶级日益脆弱:新冠病毒-19已经离开小型经济工人以及非正规劳动力部门高度脆弱.随着与气候相关的破坏活动更加频繁,这些风险将被放大。
  • 紧急监视:正在启动疫苗证书和跟踪应用程序,以托管个人的健康或接种情况并允许进入一切,从国际旅行到工作场所。随着各国政府努力遏制新冠疫情,许多国家在试图控制和结束疫情时将面临越来越大的压力,要求它们绕过隐私,限制公民自由。临时废除可能成为永久性的。随着气候变化,新冠疫情等危机只会变得更加频繁,而气候影响造成的深刻破坏将加剧关于个人自由和集体安全之间最佳平衡的问题。
  • 气候变化与基于性别的暴力之间的联系:与气候有关的灾害加剧了性别不平等,并导致疾病发生率增加基于性别的暴力
  • 清洁能源的肮脏供应链:推动向低碳未来转型所需的基础设施和技术依赖于复杂的供应链,并对社会和环境产生问题。
  • 人工智能和气候变化的数据缺陷:AI和大数据对于缓解气候影响和提高恢复力至关重要。然而,在发展中国家,往往缺乏数据生成,数据收集和/或管理做法不佳,导致数据不足
  • 自然权利:为了保护河流不受污染、侵占和非法疏浚,一些国家已授予某些河流生命实体的法律地位.随着“环境人格”概念的兴起,河流、湖泊、山脉等与人享有同样的权利,如何平衡人权与环境权的关系成为问题。

为了在不确定的未来充分准备和应对这些影响,企业应采用远见驱动的方法,将不断变化的宏观环境纳入稳健政策、战略和计划的设计中。

发展弹性反应

上述新出现的问题可能以多种方式表现出来,这取决于行业以及全球经济和国际地缘政治环境随时间的演变。为了制定有弹性的战略,以解决和减轻与业务运营和战略气候举措的气候影响相关的人权损害,企业将需要考虑到正在出现的未来,对关键风险和机遇作出应对。BSR的研究确定了5个有可能造成不利人权影响的战略“热点”,企业在制定战略时应考虑这些问题。

  • 价值链的中断和变化将给企业和工人带来新的脆弱性。
  • 自动化将带来效率的提高,同时也会对未来的工作产生疑问。
  • 数据收集将变得越来越广泛。
  • 不稳定的就业情况将导致与工人权利和工人保护有关的相当大的风险。
  • 报告领域的变化将导致关于人权报告做法和政策的新的和/或不断演变的条例和标准。

建议

通过将这些变化信号和战略“热点”考虑在内,公司可以开始准备应对其价值链中的不利气候和人权影响。为了制定长期、有弹性的业务战略,公司应:

维权图标

公司有责任确定和解决因其业务运营的自然气候影响以及与其过渡计划相关的影响而产生的不利人权影响。为了适当履行这一责任,公司应通过咨询受影响的右翼人士,确定其业务运营和气候战略可能产生的不利人权影响,并采取行动解决这些影响,将基于人权的方法纳入其气候工作。这可能需要改变个别公司的做法,以及将人权置于气候战略中心的基于行业的协作倡议。以下建议是切实实现这些转变的第一步。


社区图标

为了建立兼顾气候变化和人权的有效恢复力战略,公司必须了解气候脆弱性是如何在其价值链中表现出来的,无论是直接受公司应对气候变化影响的脆弱性,还是他们工作的地区或行业中某些人群可能会受到气候变化的独立影响。这可以通过评估气候变化对人权的影响来实现,作为现有风险评估过程的一部分,或者通过有针对性的风险评估来评估价值链的特定方面(例如,某些商品或地理位置)。将这些考虑因素整合到现有流程中,可以作为识别该交叉点风险的第一步,同时建立团队内部对气候和人权影响相关性的理解。


啮合图标

虽然确定受气候危机影响最严重的社区是第一步,但让这些社区参与确定、开发和实施解决方案,以建立应对气候影响的韧性至关重要。受影响的社区需要成为讨论和解决物质和过渡影响的中心。


风险图标

必须从价值链的顶部和底部管理风险。在顶部,解决方案可以涉及企业风险管理(ERM)系统,并确保区域/本地办事处的C-suite领导层和决策者的认可。同时,在价值链的底部,也许是在农场或工厂层面,恢复力计划和风险评估可以以一种能够惠及当地受影响最大的人的方式进行部署。


意识图标

气候变化与人权的交叉关系对企业来说仍是一个新生概念。随着倡导者继续将这一概念融入他们的方法,公司可以帮助建立意识,并为受气候危机影响最大的人提供空间,让他们参与对话。此外,企业可以利用其影响力,呼吁各级政府将人权和公平纳入其气候解决方案,反之亦然。


协作图标

在内部,率先审议气候和人权问题的小组可以举办讲习班和培训,召集同事,探讨各部门之间的协同作用。在外部,合作可能涉及与专家和民间社会组织建立伙伴关系,以制定应对气候变化对人权影响的整体战略。公司还可以参与集体承诺,例如公正过渡和体面绿色工作的商业承诺


未来情景图标

为了了解企业及其利益相关者可能受到的影响,公司应该了解受气候变化、人权和其他社会、经济和政治层面影响的无数未来情景。公司可以针对这些情景测试其战略或方法的弹性,并确保它们能够适当应对可能出现的气候和人权影响。这可以根据TCFD建议作为气候情景分析工作的一部分来完成。


数据图标

确定衡量气候变化计划和活动对企业和社会的影响和结果的通用指标,有助于推动行动,并在这一交叉点获得工作的认可。


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